老旧小区是城市的有机组成部分，见证着雅安城市建设的飞速发展，更与人民群众的生产生活息息相关。张家山路309号大院，建于90年代，为7层砖混预制板结构建筑，现有居民42户，常住人口约80%为中老年群体。由于单位改制、产权遗留等原因，目前小区处于“无业主委员会”“无单位及物业有效管理”“无社区牵头整治”的“三无”窘态：环境脏乱差、房屋等设施老化无人修理（2005年城市风貌改造工程设施面临脱落风险）、消防治安隐患突出、无照明设施、停车难等一系列问题。居民怨声载道，但不知从何入手，致使多年来各类问题解决无门；政府部门有心无力，故老旧小区“无人管”困境难以破局。
在学习借鉴其他地区老旧小区改造经验的基础上，现对雨城区张家山路309号大院提升改造工作，提出一点建议，望研究、采纳：
1、请求社区工作人员协助成立业主委员会。
张家山路309号大院无有效管理，在主管单位无法推进的情况下，请求房地产行政主管部门、街道办事处或居民委员会指导、协助成立业主大会和业主委员会，依照法律、法规的规定，告知309号大院居民业主大会、业主委员会成立的具体条件和程序，指导收集居民意见建议、对业委会成员进行政策宣讲，有效调动居民参与小区治理的积极性，让居民有了“主心骨”，打通基层治理“最后一公里”，为后续居民服务工作奠定基础。
2、尽快将小区基础设施改造问题纳入老旧小区改造项目。
目前，小区业主急难愁盼的问题主要有5个：（1）无安防及照明设施，夜晚小区漆黑一片，外来人员出入较多，监控设施缺乏，建议增加太阳能照明路灯2-3个、安防门禁1个、监控设施1个。（2）老旧花台占地较大且杂草丛生，存在蛇虫鼠蚁疫隐患，建议在适当保留绿化的基础上，拆除老旧花台3个，平整或黑化小区地面。（3）停车位紧张。目前小区有居民自划车位9个，日常出入车辆约为20台，长期存在车位供需矛盾，存在邻里纠纷风险，建议在拆除老旧花台后，按标准划定标准车位15-18个，管理及协调问题由小区业主委员会自治。（4）评估小区是否能加装电梯，如需加装电梯向居民宣传应所具备的条件，如无法安装做专业评估工作。（5）小区2005年加装的“城市风貌改造”项目屋顶，至今已有近20年时间，存在外墙木条装饰腐朽、屋顶斜屋面钢棚支架生锈老化的问题，这些附着物有掉落高坠风险，存在极大安全隐患。
3、协调小区业主单位协助居民委员会推进日常管理。在对接小区原单位雨城水利局的基础上，充分发挥党员先锋模范作用，举荐党员业主担任起监督工程质量、协调施工中矛盾纠纷等工作，持续推动小区居民自治。
老旧小区改造，改变的是环境，凝聚的是人心，检验的是基层治理的能力和水平。希望相关部门能重视、研究探讨居民的“急难愁盼”，因地制宜探索推进符合川农周边老旧小区改造的落地路径，提升居民安全感、幸福感。落实为盼！
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